Вероятны новые провалы, подобные ArriveCan, поскольку правительство нарушает почти все передовые практики закупок IT: исследование

Согласно новому
исследованию, правила федерального правительства по закупкам в сфере IT-технологий настолько
плохи, что нарушают почти все передовые мировые стандарты и, вероятно, приведут
к новым скандалам, таким как ArriveCan. Исследование выявило чрезмерно длительные и дорогостоящие
контракты, ограниченное число поставщиков, неспособность расставить приоритеты в
отношении вариантов программного обеспечения с открытым исходным кодом,
предоставление компаниям интеллектуальной собственности (IP) на продукты,
которые они разрабатывают для правительства, и «недостаток внутренней
компетенции». «Федеральное
правительство нарушает почти все общепринятые передовые методы закупок
современных IT в
государственном секторе, и это реальность, которая, как мы утверждаем, помогает
объяснить, почему у нас возникают скандалы, подобные до сих пор разгорающемуся
делу ArriveCAN», – пишет в новой работе доцент Карлтона и эксперт по цифровому
правительству Аманда Кларк. «Более того, мы
утверждаем, что если мы не реформируем федеральные IT-закупки таким образом, чтобы они
соответствовали общепринятой передовой практике в этой области, то любые
попытки провести значимую цифровую реформу в правительстве Канады будут
обречены на провал». В новом
исследовании, написанном в соавторстве с бывшим федеральным государственным
служащим и специалистом по правительственной IT-политике Шоном Бутсом, авторы обнаружили, что почти четверть
из $20 млрд., выделенных правительством с 2017-2018 годов на IT-контракты, досталась трем компаниям:
IBM Canada, Bell Canada и Microsoft Canada. Правительство
продолжает повторять свои ошибки при заключении IT-контрактов, которые приводят к
фиаско, как, например, система оплаты труда Phoenix, проект Canada.ca и,
вероятно, текущая программа модернизации предоставления льгот. «Я не слышала ничего конкретного о том, будет ли введен обязательный открытый исходный код, и
изменит ли Канада правила, по которым сейчас права на интеллектуальную
собственность принадлежат поставщикам… Мы не слышали ничего о
заинтересованности в введении конкретного контроля за расходами на IT», – сказала Кларк в
интервью. Она отметила,
что Канада значительно отстает от других стран, когда речь заходит о
предоставлении онлайн-услуг. Например, несмотря на обещание, данное в прошлом
году, канадцы до сих пор не могут подать заявку на получение паспорта онлайн. «Украина – отличный пример страны, которая вложила кучу
денег в создание интеллектуальной цифровой инфраструктуры, работая с местными
фирмами и используя государственные рычаги для стимулирования спроса и
конкуренции на местном рынке IT-услуг»,
– сказала она. Государственные расходы на IT-услуги также резко возросли в период
с 2017-2018 по 2021-2022 годы. Расходы на лицензирование программного
обеспечения подскочили на 50% до $1.08 млрд., в то время как расходы на услуги IT-консалтинга выросли с $1.17
млрд. до $1.82 млрд. По оценкам
авторов исследования, некоторые федеральные ведомства настолько зависят от IT-консультантов, что их
число превышает число штатных IT-специалистов. Например, по
оценкам исследования, в 2021-2022 годах соотношение IT-подрядчиков и штатных IT-специалистов достигало 151%
в Министерстве государственных услуг и закупок Канады, 131% в Агентстве
пограничных служб Канады и 109% в Министерстве по делам иммиграции, беженцев и
гражданства Канады. Эти цифры
свидетельствуют о «поразительном дисбалансе» и чрезмерной зависимости
многочисленных государственных ведомств от внешних IT-услуг, пишут авторы. Кларк также
отметила, что зарплаты в сфере в государственных службах «смехотворно малы» по
сравнению с частным сектором. В докладе авторы предлагают несколько способов исправить
ситуацию с IT-услугами и закупками в госсекторе. В интервью
Кларк подчеркнула два изменения, которые необходимо внести как можно скорее. Первое
заключается в том, что правительство должно установить максимальный порог IT-контракта в $2 млн. в год
и максимальную продолжительность в три года без возможности продления. Второе –
государственная служба должна нанимать «проверенных специалистов», которые
успешно спроектировали, разработали и поставили продукт в установленные сроки и
в рамках бюджета. Кларк также
предупредила, что слишком упрощенные решения, такие как внезапное сокращение
всех расходов на IT-консалтинг, приведут к новым неприятностям. Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.

Источник – Торонтовка