Отставание от климатических целей: Канада рискует не выполнить обязательства Парижского соглашения
Согласно новому исследованию, опубликованному в пятницу Canadian Climate Institute, Канада не находится на пути к выполнению ни одной из своих климатических целей — ни промежуточной цели по сокращению выбросов к 2026 году, ни обязательств на 2030 год в рамках Парижского соглашения, ни долгосрочной цели достижения нулевых выбросов к 2050 году. В докладе говорится, что за последний год страна отдалилась от своих климатических ориентиров из-за «ослабления политических усилий, выражающегося в отмене или смягчении климатических мер по всей стране». Это «ослабление», как отмечают авторы, включает отмену федерального углеродного ценообразования для потребителей, завершение программ субсидирования экологической модернизации жилья, а также отказ от введения предельного уровня выбросов для нефтегазового сектора. На провинциальном уровне власти Альберты и Саскачевана ослабили или приостановили промышленное углеродное ценообразование, а правительство Онтарио отменило законодательство об ответственности за климат. Исследование было опубликовано вскоре после выхода отчёта федерального правительства о прогрессе в сокращении выбросов, который был обнародован без широкой публичной огласки за неделю до Рождества. Этот отчёт — обязательный в рамках федерального закона о климатической прозрачности — показал, что даже по наилучшему сценарию Канада сможет сократить выбросы к 2030 году лишь на 28% по сравнению с уровнем 2005 года. По состоянию на 2023 год — последний год, за который доступны данные, — Канада сократила выбросы всего на 9%, тогда как остальные страны G7 в среднем достигли сокращения на 30%. Соединённые Штаты, показавшие второй худший результат после Канады, снизили выбросы на 17% по сравнению с 2005 годом — почти вдвое больше, чем Канада. Даже этот «наилучший» сценарий с сокращением на 28% к 2030 году ставит правительство Марк Карни ниже обязательств, взятых ранее правительством Стивен Харпер, которое обещало снизить выбросы на 30% от уровня 2005 года. В 2021 году правительство Джастин Трюдо повысило целевой показатель до 40–45%. «Если интерпретировать это прямо, то даже при идеальной реализации всех мер это максимальный уровень сокращения выбросов, которого удастся достичь», — заявил Саймон Доннер, климатолог из University of British Columbia, который в декабре покинул пост председателя правительственного консультативного органа по достижению нулевых выбросов. Этот сценарий предполагает рост промышленного углеродного ценообразования до $170 за тонну к 2030 году, вступление в силу правил «чистой электроэнергии» для перехода к нулевым выбросам в электроэнергетике, а также ужесточение регулирования выбросов метана. Однако все эти меры в настоящее время являются предметом переговоров между федеральным правительством и правительством Альберты в рамках меморандума о взаимопонимании. Сценарий также учитывал сокращение выбросов за счёт мандата на электромобили, от которого федеральное правительство отказалось ранее в этом месяце, заменив его более жёсткими стандартами выхлопов в рамках новой автомобильной стратегии. Ожидается, что новая стратегия обеспечит меньший эффект по сокращению выбросов, чем первоначальный план. «Если у правительства Карни нет значительного пакета дополнительных мер, о которых пока не объявлено, с чёткой и эффективной реализацией, я не вижу, как они смогут достичь цели 2030 года», — сказал Доннер. Агентство The Canadian Press направило несколько запросов на интервью министру окружающей среды Джули Дабрусин, однако ответа не получило. В четверг, перед заседанием парламентского комитета по экологии, Дабрусин заявила, что федеральное правительство работает над возвращением страны на траекторию выполнения климатических обязательств. «Вы видите эту работу в стратегии климатической конкурентоспособности, в автомобильной стратегии, и впереди будет ещё больше», — сказала она. На вопрос, достаточно ли этих мер, министр ответила: «Мы работаем». Оппозиционные партии остаются скептичными. Лидер Партии зелёных Элизабет Мэй заявила, что правительство Карни несерьёзно относится к проблеме климата. Мэй, поддержавшая бюджет Карни в декабре, позже обвинила премьер-министра в резком развороте климатической политики. «Если мы действительно серьёзно настроены на сокращение выбросов, нам придётся пересмотреть меры, которые были отменены после того, как Карни пришёл к власти», — сказала она. Экологический критик партии Блок Квебека Патрик Бонин также охарактеризовал действия правительства как «движение в обратном направлении на полной скорости». «Федеральным властям пора осознать, что климатический кризис никуда не делся, и принять реальные меры для выполнения международных климатических обязательств», — заявил он. В докладе Canadian Climate Institute подчёркивается необходимость ужесточения и последовательного применения ряда мер, прежде всего в сфере промышленного углеродного ценообразования. При этом авторы отмечают, что даже предлагаемая правительством цена в $130 за тонну недостаточна для возвращения Канады на траекторию выполнения климатических целей. В числе рекомендаций — дальнейшее развитие «чистой» электроэнергетической сети и введение обязательных минимальных национальных стандартов климатической политики. Ведущий автор исследования Росс Линден-Фрейзер указал на меморандум между федеральным правительством и Альбертой как на пример отхода от ранее установленных федеральных минимумов. «Нас беспокоит сама идея того, что климатические меры становятся предметом двусторонних переговоров, а федеральные минимальные требования — обсуждаемыми», — отметил он.
«Достичь климатических целей будет крайне сложно, если эти минимумы будут размываться в ходе переговоров». «Важно также понимать, что меморандум стал лишь отправной точкой переговоров, — добавил Доннер. — Если стартовая позиция уже слаба с точки зрения климатической политики, дальше она будет только ослабевать». Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.