В Торонто до сих пор нет закона о максимальной температуре в съемном жилье: городской совет готовит новые правила
Постановление, устанавливающее максимальную температуру для арендуемого жилья в городе, может появиться уже скоро: в конце июня городской совет Торонто рассмотрит проект новых правил. Однако сторонники инициативы считают, что процесс затянулся на долгие годы.В Торонто наступает очередное лето, а в городе до сих пор нет муниципального акта, устанавливающего максимальную температуру в арендуемом жилье.После почти 15 лет обсуждений в городском совете и активного лоббирования со стороны общественных групп депутаты поручили разработать «основу» для нового закона к концу июня. При этом совет оценивает риски: не приведет ли требование об обязательной установке кондиционеров к тому, что возросшие расходы переложат на плечи арендаторов.«Все в этом зале хотят, чтобы был принят закон о максимальной температуре», — заявила член городского совета Шелли Кэрролл на заседании в середине мая. «Но пока мы вынуждены двигаться по уже намеченному пути».«За все всегда кто-то платит», — добавил депутат Стивен Холидей в ходе тех же дебатов. «Вы думаете, арендодатели напечатают деньги в подвале, чтобы это реализовать? В конечном итоге эти затраты лягут на людей, которые живут в этих квартирах».Обсуждение в совете состоялось вскоре после первого в этом году предупреждения о сильной жаре в выходные, посвященные Дню Виктории (Victoria Day), и всего за несколько дней до пресс-конференции городских властей, где жителям рекомендовали соблюдать меры предосторожности в связи с экстремально высокими температурами.«Риск тепловых ударов и заболеваний для уязвимых слоев населения возрастает, если температура в помещении держится выше 26°C в течение длительного времени», — подчеркнула главная санитарная врач Торонто доктор Мишель Мурти.В ходе расследования телеканала CBC, проведенного в 2023 году, датчики температуры были установлены в 50 съемных квартирах без кондиционеров в пяти городах Канады, включая Торонто. Результаты показали, что в более чем половине квартир температура достигала или превышала отметку в 26°C как минимум половину времени, пока велась запись данных.**«Каждый год — новая причина»**У депутата Джоша Мэтлоу, одного из главных сторонников принятия закона, затянувшиеся дискуссии вызывают разочарование.«Каждый год городские служащие находят очередную причину, почему принятие такого закона невозможно, хотя во многих других юрисдикциях мира это уже реальность», — заявил Мэтлоу. Впервые он предложил подобный проект еще в 2012 году.Мэтлоу отмечает: опасения совета по поводу того, что арендодатели воспользуются правом на повышение арендной платы сверх установленного лимита (AGI), чтобы переложить затраты на системы охлаждения на жильцов, игнорируют один факт. «Многие арендодатели и так по максимуму используют лимиты AGI для других капитальных улучшений», — считает депутат.«Я пытаюсь донести, что если мы продолжим ждать и ничего не делать, пока не решим все потенциальные проблемы, мы так никогда ничего и не предпримем», — подчеркнул он.Эту позицию разделяет Жаклин Уилсон, юрист Канадской ассоциации экологического права (Canadian Environmental Law Association). Эта организация вместе с юридическими клиниками, группами по защите прав арендаторов и экологами добивается принятия закона в рамках коалиции Toronto Heat Safety Coalition.«Я понимаю опасения по поводу расходов», — отметила Уилсон. «Но решать эту проблему нужно иначе: сначала утвердить стандарты безопасности, а затем делать всё возможное на муниципальном уровне и обращаться к другим уровням власти, чтобы смягчить финансовые последствия».**Город обращается к провинции и федеральным властям**Городской совет, тем не менее, дал понять, что хочет решать вопрос финансирования параллельно с разработкой новых правил.Помимо поручения главе Департамента муниципального лицензирования и стандартов подготовить проект постановления, совет попросил городскую администрацию возобновить работу по всем ранее поданным запросам к властям других уровней. В совете надеются, что запрошенные ранее субсидии для арендаторов или стимулы для арендодателей помогут смягчить финансовый удар от введения новых правил.Среди таких запросов — призыв к правительству провинции Онтарио обновить Закон об аренде жилья (Residential Tenancies Act, RTA). В частности, предлагается запретить арендодателям использовать AGI для финансирования текущего обслуживания и ремонта зданий.Журналисты обратились к провинциальному правительству с вопросом о том, рассматриваются ли дальнейшие поправки к закону, но на момент публикации ответа не получили.Несмотря на призыв Комиссии по правам человека Онтарио в 2022 году внести изменения в Закон об аренде жилья, на данный момент к жизненно важным услугам относится только отопление. Это означает, что на уровне провинции нет правил, обязывающих арендодателей обеспечивать жильцов охлаждением. С 1 июля вступят в силу поправки к закону, принятые в 2023 году, которые в большинстве случаев запретят арендодателям препятствовать жильцам в установке собственных кондиционеров.**Новые инициативы по охлаждению в этом сезоне**Хотя до принятия нового муниципального акта еще далеко, в этом сезоне власти Торонто запустили ряд новых инициатив по охлаждению, дополняющих ежегодную городскую стратегию защиты от жары.После запуска в прошлом году пилотной программы по бесплатной выдаче кондиционеров малоимущим пожилым людям, Торонто расширил ее охват. Планируется, что до конца июня более 2400 устройств будут переданы «пожилым людям, нуждающимся в них по состоянию здоровья, семьям с младенцами и беременным женщинам», сообщила Джоанна Бивен-Дежарден, исполнительный директор Управления по чрезвычайным ситуациям Торонто (Toronto Emergency Management).С 1 июня город также вводит новое требование для многих многоквартирных домов. Согласно ему, в зданиях, не оборудованных системой кондиционирования, все существующие помещения общего пользования (например, комнаты для мероприятий) должны охлаждаться до температуры ниже 26°C, чтобы жильцы могли отдохнуть от жары вне своих квартир.Представительница Toronto Heat Safety Coalition Жаклин Уилсон приветствует «любые дополнительные меры в области общественного здравоохранения», однако считает, что создания прохладных зон общего пользования недостаточно. «Что действительно необходимо — так это охлаждение в самих квартирах», — подчеркнула она.